แอฟริกาใต้เป็นที่ตั้งของชาวประมงรายย่อยและครัวเรือนประมงหลายหมื่นราย ปลาบางชนิดใช้เพื่อการบริโภคและการยังชีพเท่านั้น ในขณะที่บางชนิดทำขึ้นเพื่อการค้าขนาดเล็ก ชาวประมงรายย่อยประสบปัญหาการเลือกปฏิบัติมาช้านานในแอฟริกาใต้ ภายใต้ นโยบายแบ่งแยกสีผิวของรัฐบาลแบ่งแยกสีผิว หลายคนถูกบังคับให้ออกจากบ้านและที่จับปลาแบบดั้งเดิม พวกเขาไม่สามารถขายที่จับได้ แม้จะมีความหวังสูงในการปฏิรูปภายใต้รัฐบาลหลังการแบ่งแยกสีผิว แต่นโยบายต่างๆก็ไม่ได้เอื้ออำนวยต่อการประมง
ส่วนใหญ่ พวกเขาเน้นการแปรรูปและการเติบโตทางเศรษฐกิจแทน
เป็นผลให้ชาวประมงรายย่อยในจังหวัดเวสเทิร์นเคปร่วมมือกับองค์กรพัฒนาเอกชนและนักวิชาการที่มีชื่อเสียง พวกเขาต่อสู้เพื่อสิทธิของภาคส่วนนี้และการยอมรับในวิถีชีวิตของพวกเขา สิ่งนี้นำไปสู่การสร้างกรอบการกำกับดูแลที่ยอมรับสิทธิตามรัฐธรรมนูญในความเสมอภาค ความมั่นคงทางอาหาร การดำรงชีวิต และวัฒนธรรม
รับข่าวสารของคุณจากผู้ที่รู้ว่าพวกเขากำลังพูดถึงอะไร
กรอบการทำงานขนาดเล็กนี้ประกอบด้วยนโยบายขนาดเล็ก (2012) พระราชบัญญัติทรัพยากรการดำรงชีวิตทางทะเล (MLRA) ที่แก้ไขเพิ่มเติม (2014) และกฎระเบียบขนาดเล็ก (2016) ให้สิทธิการเข้าถึงการทำประมงแก่ชุมชนประมงขนาดเล็ก และรับรองกลุ่มเปราะบางในภาคการประมงโดยเฉพาะ (เช่น ผู้หญิง เยาวชน ผู้สูงอายุ และผู้พิการ)
อย่างไรก็ตาม ในรายงานการวิจัยเมื่อเร็วๆ นี้เราโต้แย้งว่าแม้ว่ากรอบการทำงานจะมีความก้าวหน้าในบางด้าน แต่ก็ยังไม่ไปไกลพอ ไม่ได้คำนึงถึงความเปราะบางและความเป็นชายขอบของชาวประมงรายย่อยและชุมชนประมงอย่างเพียงพอ การปฏิบัติตามกรอบการทำงานที่ไม่ดีได้เพิ่มความกังวลเหล่านี้ การระบาดของโควิดก็เช่นกัน
การสนับสนุนของกรอบการทำงานเพื่อการลดความยากจนและการพัฒนาจึงถูกบ่อนทำลาย
ทั่วโลก ชาวประมงรายย่อยอยู่ภายใต้ปัจจัยที่ทำให้พวกเขาอ่อนแอ สิ่งเหล่านี้รวมถึงการหมดสิ้นทรัพยากร ความโดดเดี่ยวทางภูมิศาสตร์ สภาพการทำงานที่ไม่ปลอดภัย ความผันผวนของตลาด การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การขาดการเข้าถึงการรักษาพยาบาลและการศึกษา และการกีดกันทางสังคม
ตัวอย่างเช่น ในแอฟริกาใต้ สต็อกที่จับโดยชาวประมงขนาดเล็ก
โดยเฉพาะอย่างยิ่งสต็อกที่มีมูลค่าสูง เช่น หอยเป๋าฮื้อและกุ้งก้ามกราม West Coast จะถูกใช้ประโยชน์มากเกินไป ปริมาณที่เก็บเกี่ยวได้ของ West Coast Rock Lobster อยู่ที่ประมาณ 2% ของระดับก่อนการเอารัดเอาเปรียบ
ภายในชุมชนขนาดเล็ก ความไม่เท่าเทียมกันอาจเกิดขึ้นอีก ผู้หญิง เยาวชน และผู้ที่มีวัฒนธรรมและศาสนาต่างกันมักถูกเลือกปฏิบัติ ตัวอย่างเช่น ในแอฟริกาใต้ การปฏิบัติแบบดั้งเดิมหมายความว่าแม้ว่าผู้หญิงมีส่วนร่วมในภาคส่วนนี้ แต่โดยทั่วไปแล้วพวกเธอจะถูกกีดกันจากการประชุม “ชุมชนชาวประมง” กับหน่วยงานของรัฐ
การจับปลาระดับสูงเป็นปัญหาทั่วไปเมื่อต้องจัดสรรผลประโยชน์ในการจับปลา ผู้ไม่ประสงค์ดี (รวมถึงอาชญากร) ร่วมมือกันเพื่อเข้าถึงทรัพยากรที่มีมูลค่าสูง ตัวอย่างเช่นการศึกษาในเคปทาวน์เปิดเผยอดีตพนักงานของรัฐที่เรียกร้องค่าธรรมเนียมเพื่อช่วยให้สมาชิกในชุมชนได้รับสิทธิในการตกปลา ซึ่งไม่รวมชาวประมงจำนวนมากที่ไม่มีวิธีดำเนินการตามกระบวนการที่ซับซ้อนเพื่อให้ได้มาซึ่งสิทธิเหล่านี้
ปัญหาเหล่านี้สามารถบั่นทอนประสิทธิภาพของการแทรกแซงทางสังคมที่ออกแบบมาเพื่อลดความยากจนในการประมงรายย่อย การแทรกแซงดังกล่าวอาจรวมถึงการจัดสรรสิทธิการทำประมงหรือโครงการทางเลือกในการดำรงชีวิตเพื่อลดการพึ่งพาทรัพยากรทางทะเลและสัตว์น้ำ
ที่ไหนสักแห่งระหว่างการป้องกันและความก้าวหน้า
Small-Scale Framework สั้นเกินไป องค์กรพยายามบรรเทาความยากจนโดยจัดสรรสิทธิการประมงให้กับภาคส่วนรายย่อย – แต่ได้กำหนดเงื่อนไขที่เข้มงวดในการจัดสรร คนหนุ่มสาว ชาวต่างชาติ ชาวประมงที่ประกอบอาชีพทางเลือก และชาวประมงที่ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของชุมชนที่กำหนดจะไม่สามารถรับสิทธิได้
กรอบการทำงานยังขาดวิธีการรับประกันว่าสิทธิจะได้รับการกระจายอย่างเป็นธรรม ไม่มีบทบัญญัติที่จะช่วยลดการจับกุมชนชั้นสูงได้ การปรึกษาหารือกับชุมชนที่ดีขึ้นและการให้ข้อมูลในรูปแบบที่เข้าใจได้จะเป็นประโยชน์ในเรื่องนี้
ชุมชนวิชาการเรียกร้องให้มีการปรับปรุงนโยบายขนาดเล็ก กรมสิ่งแวดล้อม ป่าไม้ และการประมงของแอฟริกาใต้ได้ระบุถึงความตั้งใจที่จะแก้ไขพระราชบัญญัติทรัพยากรสิ่งมีชีวิตในทะเล
การแก้ไขกรอบการทำงานควรมุ่งเน้นไปที่การลดความเปราะบางและส่วนชายขอบในภาคส่วนด้วยวิธีต่อไปนี้:
การกระจายอาชีพ: ในปัจจุบัน เพื่อให้ได้รับสิทธิในการจับปลา บุคคลต้องทำมาหากินส่วนใหญ่จากการประมง อย่างไรก็ตาม ชาวประมงรายย่อยจำนวนมากในแอฟริกาใต้เปลี่ยนวิถีชีวิตของพวกเขา หลักเกณฑ์ในการจัดสรรสิทธิการทำประมงควรพิจารณาว่าบุคคลนั้นอาศัยทรัพยากรเหล่านี้เพื่อเป็นอาหารและการดำรงชีวิตหรือไม่ – ไม่ใช่ว่าบุคคลนั้นหาเลี้ยงชีพส่วนใหญ่จากการประมงหรือไม่
ชาวประมงที่ไม่ได้อยู่ในชุมชนชาวประมงควรยื่นขอใบอนุญาตเป็นรายบุคคลได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ชาวประมงยังชีพของ KwaZulu-Natal มีประเพณีการจับปลาเป็นรายบุคคล ปัจจุบัน หลายคนใช้ใบอนุญาตสันทนาการ สิ่งเหล่านี้มีไว้สำหรับการจับที่ จำกัด เท่านั้นและไม่อนุญาตให้ขายหรือแลกเปลี่ยนปลา
ควรมีการกำหนดขั้นตอนที่รัดกุมขึ้นเพื่อยกระดับกลุ่มคนชายขอบภายในภาคส่วนนี้ พวกเขาต้องการการฝึกอบรมเกี่ยวกับการพัฒนาห่วงโซ่คุณค่าและแนวทางปฏิบัติในการเก็บเกี่ยวอย่างยั่งยืน ควรส่งเสริมกิจกรรมความร่วมมือ เช่น สหกรณ์ผู้แปรรูปปลา ต้องรวมผู้คนอย่างเหมาะสมและปรึกษาหารือเกี่ยวกับประเด็นที่ส่งผลกระทบต่อพวกเขา
